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共享经济下 网约车监管间题研究背景与研究意义

文字:[大][中][小] 2019-2-12    浏览次数:4842    

  互联网技术的不断发展催生了各种新型的商业模式,网约车的约车月艮务便是基于大数据信息、GPS等先进技术而产生的新兴业态,此种商业模式,利用网约车平台,通过打车软件,乘客可以在平台上发布出行信息,网约车根据自身的行车路线与意愿确认接单后,将乘客送到目的地,这种方式方便了市民出行,在一定程度上缓解了“打车难”的问题。网约车服务符合共享经济的理念,整合了闲置车辆资源,提高了车辆使用率,实现了社会资源的有效配置,使市民享受科技进步、市场创新所带来的福利,但这种全新的运营模式给传统的出租车行业带来了巨大的挑战与冲击,其在自身发展中也面临着各种问题,如合法性问题、不正当竞争等,现今,随着一系列法规的出台,确认了网约车的合法地位,但与此同时,仍面临着巨大的监管难题。针对网约车这一新兴事物,政府应该如何进行有效的管理,使其更好地服务于社会,各国也都在不断的探索当中,毫无疑问,在政府鼓励大众创业,万众创新的今天,网约车作为商业模式创新的产物,应给与其充足的发展空间,政府监管政策的制定不应过分抑制其发展,应给与其一个自由宽松的市场环境,但这种自由必须以秩序为前提。因此,为了整个行业的有序发展,本文将通过分析当前网约车行业的发展及其监管制度,从完善网约车行业现有法规、建立体系化监管机制、进行网约车平台制度建设等方面入手,提出优化监管的建议,以便为网约车行业的健康有序发展提供制度保障,从而更好的服务于社会。与此同时,笔者也希望本文的结论能够为其他新兴行业的监管路径提供借鉴,贡献绵薄之力。
  二、研究现状分析
  (一)国内研究现状分析在网约车监管方面,曹炜、熊静(2015)指出,在监管上,应进行一定的放松管制,同时另辟蹊径,提出改革传统出租车行业的管理方式,与现有网约车行业的发展模式相协调,共同促进客运服务的发展;唐清利(2015)指出,针对网约车运营,应该给与充分的发展空间,在合法的前提下,充分发挥其自身的积极性,激发市场活力,提倡在法治监管框架下,与政府协作共同监管;陈东进(2016)指出,政府在对网约车行业进行监管时,应与解决交通拥堵问题相结合,进行多方考虑,以保障社会效益的实现;周易茗(2017)结合我国现有法规,通过对国1内外网约车管理的对比,提出了依法监管,同时鼓励该行业创新监管的建议。从上述文献中可知,学界对于网约车的监管制度方面,更加倾向于为其提供一个宽松的市场环境,在法治化背景下鼓励网约车行业的发展,以创新的监管模式为该行业的健康发展提供制度保障。在保护乘客权益方面,侯登华(2017)指出,不论网约车平台与司机之间是什么关系,都应该以保护乘客的人身与财产安全为重,文章以保护乘客利益、方便市民出行为的角度进行论述,以期充分发挥网约车行业的社会效益。张东(2016)基于国家鼓励创新的背景,指出在当前“大众创业、万众创新”的大前提下,对于新兴行业的管理,在考虑法律问题的同时,也应该与经济相结合,从而多角度考虑问题,以法治的思维,为以网约车为代表的新兴行业创造出一套有效的监管制度。
  (二)国外研究现状分析在网约车的支撑理论方面,Rachel Botsman、Roo Rogers在《What’s MineIs Yours》一书中,以共享经济为切入点,提出互联网时代协同消费崛起的新概念。协同消费正在打破传统的商业模式,重新定义我们消费的对象和消费的方式。文中充分论述了在共享经济的协同消费模式下,为人们提供“出售”社会闲置资源的网络平台将获得飞速的发展,同时也会极大的促进新兴行业的发展、激发市场活力。在各国的监管制度方面,美国、英国、新加坡、瑞士等国都结合本国的国情,对网约车监管方式进行积极的探索,基本采取支持的态度,并通过立法、判例等方式明确了网约车的合法地位,而德国、法国、日本等国则严格的限制网约车行业以保护本国的传统出租车行业。
  三、研究方法
  (一)文献研究法通过搜索查阅相关书籍、期刊论文、访问相关网站等方法,了解网约车的发展历史、现状等,对现有的网约车监管方式进行分析,并进行系统化的梳理,该方法是笔者撰写本文的重要也是基础的方法。
  (二)比较分析法我国关于网约车的研究处于起步阶段,因此需要对美国、英国等域外经验进行对比研究分析,但是由于各国国情不同,在借鉴域外经验的同时,更应注重其本土化的可行性分析。
  (三)价值分析法探究网约车的法律问题,应结合价值分析法进行研宄。在互联网共享经济的时代背景下,应充分研究网约车发展的积极因素,使政府监管与发挥市场作用相协调,达到各方利益的衡平。
  (四)实证研究法对在实践中基于网约车运营产生的矛盾与案件进行研究,并走访网约车司机,对其运营方式、收入方式等情况进行访问,掌握一手资料,以便为本文的撰写提供事实依据。
  四、本文创新点与不足本文的创新点主要有:
  (一)选题的创新本文的选题是共享经济下网约车监管制度研究,网约车是商业模式创新的产物,仅有几年的发展历程,因此学界对该问题的研宄不多,以监管制度建设的角度为切入点的研究则更是少之又少,因此在选题上有一定的创新性。(二)内容上的创新内容上的创新主要集中在本文的第四章中,即对网约车监管制度提出的优化建议,首先,提出了建立新型的网约车保险制度的建议;其次,构建了网约车行业监管的体系化框架,提议建立行业协会、引入抽査监督制度,加强行业自律建设;针对网约车平台,提出先行赔付制度,与保险制度相结合繫为乘客的安全提供了双重保障,为网约车行业监管的制度化奠定了基础。本文的主要不足:撰写论文过程中,有价值的参考文献不是很多,因此可能导致笔者在某些问题上的理解有所偏差,同时在制度建设方面,如先行赔付制度、新型保险制度、征信评价体系等,由于需要涉及诸多参与主体,加大了制度落实的难度,其可操作性有待考证。

本文由合肥网约车公司整理编辑。

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